GAJI TUNGGAL ASN: HARAPAN BARU ?

Pagi ini gue baca artikel yg lewat di browser gue

https://finance.detik.com/berita-ekonomi-bisnis/d-8224707/bkn-ungkap-rencana-gaji-tunggal-asn-bisa-berlaku-2026

Wacana gaji tunggal buat ASN itu kayak kabar gebrakan yang bikin orang antara excited dan cemas. Lo tau kan, selama ini penghasilan ASN itu kayak “paket combo”: ada gaji pokok, tunjangan kinerja, tunjangan jabatan, tunjangan kemahalan, dan rupa-rupa tunjangan lain yang kadang bikin slip gaji lebih rame dari nota belanja. Nah, skema gaji tunggal justru mau nyatuin semuanya jadi satu angka bulanan yang mencerminkan nilai jabatan dan beban kerja ASN secara lebih realistis. Secara konsep, ini nyambung sama reformasi birokrasi dan manajemen SDM modern yang sudah lama diwacanakan pemerintah pusat (Dwiyanto, 2018).

Secara akademik, konsep single salary ini lahir dari prinsip job value atau “harga jabatan”, di mana penghasilan seorang ASN seharusnya selaras dengan kompleksitas tugas, tanggung jawab, dan risiko jabatannya. Model ini sudah lazim di beberapa negara yang mengadopsi merit system penuh, karena memudahkan pengendalian kinerja sekaligus memperbaiki tata kelola kompensasi publik (Pynes, 2021). Dengan sistem lama, beberapa tugas berat tidak selalu diikuti tunjangan signifikan, sementara jabatan tertentu justru dapat tunjangan besar meski beban kerjanya tidak selalu sama. Reformasi gaji tunggal ingin meluruskan itu.

Kalau dilihat dari sisi keadilan, gaji tunggal punya daya tarik. Banyak ASN golongan I dan II selama ini kesulitan memenuhi kebutuhan dasar karena gaji pokoknya kecil dan tunjangannya terbatas. BKN menyebut skema single salary diharapkan bisa memperbaiki kesejahteraan kelompok ini secara struktural, sehingga risiko finansial mereka saat pensiun tidak lagi setinggi sekarang. Secara teori, kompresi gaji dalam model tunggal memang dapat mengurangi ketimpangan antar-golongan pada level paling bawah (Maguire, 2019). Jadi, buat lo yang selama ini ngerasa kerja keras tapi slip gaji tetep kurus, ini bisa jadi angin segar.

Tapi di sisi teknis, konsep ini nggak sesederhana kedengerannya. Pemerintah harus menilai tiap jabatan secara mendalam: berapa nilainya, bagaimana beban kerjanya, seberapa besar dampaknya bagi publik. Kalau pemetaan jabatan berantakan atau tidak objektif, sistem gaji tunggal justru bisa melahirkan ketidakadilan baru. Banyak negara yang menerapkan reformasi serupa mengalami fase adjustment shock, terutama ketika ASN yang selama ini menerima tunjangan besar merasa “disunat” kompensasinya (Pollitt, 2016). Ini risiko nyata yang nggak boleh disepelekan.

Gaji tunggal juga punya dampak fiskal yang besar. Pemerintah perlu memastikan APBN dan APBD sanggup menanggung transisi ini. Kalau pembiayaan belum siap, reformasi bisa melambat atau bahkan digeser mundur. Analisis kebijakan publik menyebut bahwa reformasi kompensasi biasanya butuh payung fiskal kuat dan prediksi beban jangka panjang yang tepat, karena perubahan struktur gaji berpengaruh ke dana pensiun, beban daerah, dan pengelolaan remunerasi nasional (Allen, 2020). Artinya, kalau ekonomi lagi kembang-kempis, implementasi bisa ikut terengah-engah.

Dari sisi budaya organisasi, perubahan ini bisa bikin kaget. Karena selama ini banyak ASN yang lebih familiar dengan model “tunjangan segmented”: tiap tambahan tugas ada tambahan tunjangan. Single salary menghapus pola itu. Fokusnya pindah ke evaluasi jabatan dan kinerja, bukan ke jumlah tunjangan. Buat instansi yang masih nyaman sama budaya lama, transisi ini mungkin terasa kayak disuruh pindah rumah padahal masih betah di kamar lama. Penelitian tentang adaptasi birokrasi menunjukkan bahwa perubahan sistem kompensasi selalu mempengaruhi psikologi pegawai, terutama ketika rasa aman mereka terganggu (Rainey, 2014).

Tetapi di sisi positif, gaji tunggal bisa jadi peluang buat naikin profesionalitas ASN. Lo nggak bisa lagi cuma “numpang jabatan”; nilai jabatan bakal diukur lebih ketat, dan kinerja harian lebih terlihat dampaknya. Buat ASN yang kerja bener, ini kesempatan buat dapat penghasilan lebih layak. Buat yang selama ini ngandalin “tunjangan by posisi”, ini jadi wake-up call buat upgrade kompetensi. Pendek kata, single salary bisa jadi jalan menuju meritokrasi yang lebih nyata.

Pada akhirnya, gaji tunggal bukan sekadar angka di slip gaji. Ini reformasi besar yang menyentuh struktur birokrasi, budaya kerja, dan kesejahteraan ASN. Ada harapan besar, ada risiko besar. Ada peluang profesional, ada potensi gesekan. Buat lo yang ada di dalam sistem ASN, memahami perubahan ini bukan sekadar kewajiban—tapi cara buat siap menyambut fase baru dalam perjalanan karier lo.

Kalau nanti sistem ini beneran jalan, yang paling diuntungkan adalah mereka yang punya kompetensi, integritas, dan kontribusi nyata. Karena di sistem gaji tunggal, nilai diri lo nggak lagi diukur dari jumlah tunjangan tempelan, tapi dari seberapa penting peran lo dalam mesin organisasi negara. Lo siap atau belum, perubahan ini tinggal tunggu pintu dibuka.